Ένα ζήτημα που αφορά χιλιάδες μικροϊδιοκτήτες σε όλη τη χώρα, και ιδιαίτερα στα νησιά, μπαίνει σε νέα φάση: η αναγνώριση αγροτικών και δημοτικών δρόμων μπροστά από εκτός σχεδίου ακίνητα, τα οποία μέχρι σήμερα συχνά θεωρούνται «τυφλά» επειδή δεν έχουν πρόσωπο σε πολεοδομικά αναγνωρισμένη οδό.
Το θέμα έχει ιδιαίτερη σημασία και για την Κεφαλονιά. Σε πολλά χωριά, οικιστικές περιφέρειες και αγροτικές περιοχές του νησιού υπάρχουν ιδιοκτησίες που εξυπηρετούνται εδώ και δεκαετίες από δρόμους, οι οποίοι χρησιμοποιούνται στην πράξη από κατοίκους, επαγγελματίες, αγρότες και ιδιοκτήτες, αλλά δεν έχουν αναγνωριστεί πολεοδομικά με τρόπο που να επιτρέπει την ασφαλή αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας.
Η κοινοβουλευτική παρέμβαση του Βουλευτή Δωδεκανήσου Μάνου Κόνσολα προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας φέρνει στο προσκήνιο το ζήτημα της αναγνώρισης δημοτικών και αγροτικών δρόμων στα θεωρούμενα έως σήμερα «τυφλά» οικόπεδα.
Ο κ. Κόνσολας είχε ζητήσει ενημέρωση για το στάδιο στο οποίο βρίσκεται ο έλεγχος και η καταγραφή των δρόμων, καθώς και για το χρονοδιάγραμμα έκδοσης του σχετικού Προεδρικού Διατάγματος.
Σύμφωνα με την έγγραφη απάντηση του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, κ. Μπακογιάννη, προς τον Βουλευτή Δωδεκανήσου, έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία ελέγχου και καταγραφής των αγροτικών και δημοτικών δρόμων για τη νησιωτική Ελλάδα και βρίσκεται σε διαδικασία ελέγχου από τη Γενική Γραμματεία Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου.
Για την ηπειρωτική Ελλάδα, την Εύβοια και την Κρήτη, η καταγραφή βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και αναμένεται να ολοκληρωθεί μέχρι τις 30 Ιουνίου, ενώ ο έλεγχος προβλέπεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις 30 Αυγούστου.
Τι θα προβλέπει το Προεδρικό Διάταγμα
Το επόμενο βήμα, σύμφωνα με την απάντηση του Υπουργείου, είναι η έκδοση Προεδρικού Διατάγματος έως το τέλος του έτους. Με αυτό θα καθοριστούν οι ειδικότερες προϋποθέσεις και τα κριτήρια για τον χαρακτηρισμό και την κύρωση του οδικού δικτύου, το αρμόδιο όργανο αναγνώρισης, καθώς και οι προϋποθέσεις αναγνώρισης δημοτικών οδών έως τη συνολική κύρωση και αναγνώριση αυτών των δρόμων.
Πρόκειται για εξέλιξη με πρακτικό βάρος. Η πολεοδομική αναγνώριση ενός δρόμου μπορεί να επηρεάσει το αν ένα εκτός σχεδίου ακίνητο θεωρείται ότι έχει πρόσωπο σε νόμιμα αναγνωρισμένη οδό, άρα και το αν μπορεί να αξιοποιηθεί σύμφωνα με τους όρους της ισχύουσας νομοθεσίας.
Ο Μάνος Κόνσολας έχει επισημάνει ότι το πρόβλημα αφορά κυρίως οικόπεδα κάτω των 4 στρεμμάτων εκτός σχεδίου, σε όλη τη χώρα και ιδιαίτερα στις νησιωτικές περιοχές. Όπως έχει αναφέρει στις παρεμβάσεις του, πολλά από αυτά τα ακίνητα απαξιώνονται, επειδή οι αγροτικοί ή δημοτικοί δρόμοι που έχουν κατασκευαστεί και χρησιμοποιούνται εδώ και χρόνια δεν έχουν αναγνωριστεί πολεοδομικά.
Για την Κεφαλονιά, το θέμα είναι εξαιρετικά ευαίσθητο. Το νησί διαθέτει διάσπαρτη ιδιοκτησία, παλαιές αγροτικές διαδρομές, μικρές εκτός σχεδίου περιουσίες και πολλές περιοχές όπου η πρόσβαση στα ακίνητα γίνεται μέσα από δρόμους που υπάρχουν στην πράξη, αλλά δεν έχουν πάντα την απαιτούμενη θεσμική αναγνώριση.
Η εξέλιξη δεν σημαίνει αυτόματα ότι όλα τα ακίνητα αποκτούν δικαίωμα δόμησης ή αξιοποίησης. Σημαίνει όμως ότι ανοίγει μια θεσμική διαδικασία, η οποία μπορεί να ξεκαθαρίσει ένα χρόνιο γκρίζο πεδίο και να δώσει απαντήσεις σε ιδιοκτήτες που σήμερα βρίσκονται σε αβεβαιότητα.
Το κρίσιμο για την Κεφαλονιά είναι να παρακολουθηθεί στενά η διαδικασία, ώστε οι δρόμοι που εξυπηρετούν πραγματικές ανάγκες κατοίκων και ιδιοκτησιών να καταγραφούν και να αξιολογηθούν σωστά.
Το ζήτημα δεν είναι μόνο πολεοδομικό. Είναι κοινωνικό και οικονομικό. Αφορά μικρές οικογενειακές περιουσίες, μεταβιβάσεις, επενδύσεις, αγροτική γη, τοπική ανάπτυξη και την ίδια την αξία της ακίνητης περιουσίας σε νησιωτικές περιοχές.
Γι’ αυτό και η αναμενόμενη έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος έως το τέλος του έτους αποκτά ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Από τα κριτήρια που θα τεθούν θα φανεί αν η Πολιτεία θα μπορέσει να δώσει μια μόνιμη, δίκαιη και εφαρμόσιμη λύση ή αν το πρόβλημα θα παραμείνει εγκλωβισμένο σε νέες γραφειοκρατικές εκκρεμότητες.
Πηγές / Τεκμηρίωση:
Κοινοβουλευτική παρέμβαση του Βουλευτή Δωδεκανήσου Μάνου Κόνσολα για την αναγνώριση αγροτικών και δημοτικών δρόμων σε εκτός σχεδίου οικόπεδα.
Έγγραφη απάντηση του Γενικού Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος κ. Μπακογιάννη προς τον κ. Κόνσολα.
Δημοσιεύματα για την παρέμβαση και την απάντηση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.